Die 77ste Wêreldgesondheidsvergadering (WGA) het op 27 Mei tot 1 Junie in Genève (Switserland) by die hoofkwartier van die Wêreldgesondheidsorganisasie (WGO) begin. Almal se oë is op die uitkyk vir wat hierdie week gaan gebeur rakende die toekoms van die twee pandemie-konseptekste, die konsepwysigings aan die Internasionale Gesondheidsregulasies (IHR) en die konsep-Pandemie-ooreenkoms. Verwante verslae sal Dinsdagmiddag oorweeg word (Items 13.4 en 13.3).
Die onderhandelinge oor hierdie tekste is waarskynlik die mees noukeurig dopgehoue interregeringsprosesse ooit. Hulle dui ook op 'n duidelike verdeling van die standpunte van die "elite" aan die een kant en die mense aan die ander kant. Gesondheidsburokraate, politici aan bewind en die hoofstroommedia herhaal voortdurend boodskappe oor hoe die wêreld dringend beter voorbereid moet wees vir toekomstige skadelike en meer verwoestende pandemies.
Die mense het hulself veral uitgedruk deur hierdie ope brief onderskryf deur meer as 15 000 handtekeninge, wat aanspreeklikheid eis en outoritêre, grootskaalse, een-grootte-pas-almal-reaksies verwerp wat tydens die katastrofiese Covid-reaksie bekend was. Hulle het pas daaruit te voorskyn gekom, diep seergemaak, verarm en onregverdig benadeel; terwyl die meerderheid Covid-besluitnemers steeds in beheer is.
Op die eerste dag van die 77ste WHA is aangekondig dat die Intergouvernementele Onderhandelingsliggaam (INB) het nie 'n konsensus bereik nieDaarom sal daar waarskynlik nie oor die finale konsep gestem word nie. Die besluit om die onderhandeling vir 'n pandemie-ooreenkoms te begin, is deur konsensus bereik en aangekondig deur die WGO dat dit uitgevoer sou word onder Artikel 19 van die WGO se Grondwet:
Artikel 19 (WGO se Grondwet)
Die Gesondheidsvergadering het die gesag om konvensies of ooreenkomste aan te neem met betrekking tot enige aangeleentheid binne die bevoegdheid van die Organisasie. 'n Tweederde stem van die Gesondheidsvergadering is nodig vir die aanneming van sulke konvensies of ooreenkomste, wat vir elke Lid in werking tree wanneer dit deur hom aanvaar word in ooreenstemming met sy grondwetlike prosesse.
'n Tweederdemeerderheid van die WGO se 194 lidstate wat teenwoordig is en stem (een lid een stem, onthoudingstemme word nie getel nie – Reël 69) word vereis om so 'n teks goed te keur, volgens die Prosedurereëls van die WHA (Reël 70).
Reël 70 (Prosedurereëls van WHA)
Besluite deur die Gesondheidsvergadering oor belangrike vrae word geneem deur 'n tweederdemeerderheid van die teenwoordige en stemgeregtigde lede. Hierdie vrae sluit in: die aanneming van konvensies of ooreenkomste; (…)
In diplomatieke terme sou die indien van 'n teks wat nie deur die vorige konsensus vir 'n tweederdemeerderheidstem goedgekeur is nie, selfmoord wees en minagting toon teenoor eweknieë wat hul onbuigsaamheid oor sekere kwessies uitgespreek het. Hierdie situasie nooi die WHA op sy beste uit om die INB se mandaat te hernu om voort te gaan waar dit gelaat is, of bloot die proses te laat vaar.
In teenstelling hiermee blyk die WGIHR (Werkgroep oor Wysigings aan die Internasionale Gesondheidsregulasies) egter te druk vir 'n stemming by die WHA. Die verslag aangedui dat, volgens die Buro se mening, die WGIHR “naby daaraan was om 'n konsensuspakket van wysigings aan die Regulasies te bereik” en dat daar “’n sterk bereidwilligheid was om die proses suksesvol af te sluit.”
Dit kan heel moontlik lei tot 'n stemming oor ooreengekome konsepwysigings. In hierdie geval vereis die stemprosedure slegs 'n eenvoudige meerderheid van 196 state wat partye is (194 lidstate plus Liechtenstein en die Heilige Stoel) om te slaag, aangesien die IHR (2005) goedgekeur is kragtens Artikel 21 van die WGO se Grondwet, wat nie 'n tweederdemeerderheidstem vereis volgens Reël 71 van die WHO se prosedurele reëls nie.
Dit is nietemin ongelukkig dat wetlik bindende tekste wat ingevolge Artikel 21 onderhandel is, nie 'n tweederdemeerderheidstem vereis nie; die verandering sal egter slegs voortspruit uit 'n wysiging van die WGO se Grondwet, wat nie vandag sal gebeur nie.
Artikel 21 (WGO se Grondwet)
Die Gesondheidsvergadering het die mag om regulasies aan te neem rakende:
- (a) sanitêre en kwarantynvereistes en ander prosedures wat ontwerp is om die internasionale verspreiding van siektes te voorkom;
- (b) nomenklature met betrekking tot siektes, oorsake van dood en openbare gesondheidspraktyke;
- (c) standaarde met betrekking tot diagnostiese prosedures vir internasionale gebruik;
- (d) standaarde met betrekking tot die veiligheid, suiwerheid en sterkte van biologiese, farmaseutiese en soortgelyke produkte wat in internasionale handel beweeg;
- (e) advertering en etikettering van biologiese, farmaseutiese en soortgelyke produkte wat in internasionale handel beweeg.
Reël 71 (Prosedurereëls van WHA)
Behalwe soos anders bepaal in hierdie Reëls, word besluite oor ander vrae, insluitend die bepaling van addisionele kategorieë vrae wat met 'n tweederdemeerderheid beslis moet word, geneem deur 'n meerderheid van die Lede wat teenwoordig is en stem.
'n Eenvoudige meerderheidstem is maklik om te bereik. Twee jaar gelede is klein maar gevolglike wysigings aan die IHR (2005) wat die verwerpingstydperk van 18 maande tot 10 maande verminder het, sonder 'n formele stemming by die 75ste Wêreldwye Gesondheidsraad aangeneem aangesien die konsensus bereik is. Indien nuwe konsepwysigings egter hierdie week vir 'n stemming ingedien word wat nie konsensus verkry het nie, moet dit weggelaat word.
Na meer as twee jaar van intense onderhandelinge wat met belastinggeld betaal is, is dit aanneemlik dat diegene aan bewind sal verseker dat sommige konsepwysigings goedgekeur word, ter wille van die WGO se oorblywende reputasie en sommige mense se gesigte en ego's, alhoewel... daardie stemming sou onwettig wees aangesien die WGIHR en die WGO nie die pakket van konsepwysigings ten minste vier maande voorgelê het soos vereis deur Artikel 55(2) van die 2005 IHR nie.
Ons mag dalk aan die begin van 'n lang stryd wees en in onregverdige posisies. Tot dusver het ons egter gewen deur saam te wees en ons stemme te verenig, om ons inherente menseregte en fundamentele vryhede terug te eis en te bewaar.
-
Dr. Thi Thuy Van Dinh (LLM, PhD) het aan internasionale reg gewerk in die Verenigde Nasies se Kantoor oor Dwelms en Misdaad en die Kantoor van die Hoë Kommissaris vir Menseregte. Daarna het sy multilaterale organisasievennootskappe vir Intellectual Ventures Global Good Fund bestuur en pogings tot ontwikkeling van omgewingsgesondheidstegnologie vir omgewings met lae hulpbronne gelei.
Kyk na alle plasings
