Hierdie week, die Werkgroep oor die Wysigings aan die Internasionale Gesondheidsregulasies (WGIHR) sal sy 8ste hervatth onderhandelingsronde op 16-17 Mei, wat slegs tien dae voor die 77ste Wêreldgesondheidsvergadering (WHA) op die 27ste geskeduleer isth van Mei, waar 'n stemming plaasvind beplan oor die hele pakket van konsepwysigings. Akademici, parlementariërs en die burgerlike samelewing het wêreldwyd kommer uitgespreek dat die Wêreldgesondheidsorganisasie (WGO) en die WGIHR nie hul eie prosedurele vereistes van Artikel 55(2) respekteer nie. IHR (2005) wat 'n hersieningstydperk van 4 maande voor 'n stemming voorskryf.
Artikel 55 Wysigings
1. Wysigings aan hierdie Regulasies kan deur enige Staatsparty of deur die Direkteur-Generaal voorgestel word. Sulke voorstelle vir wysigings moet aan die Gesondheidsvergadering vir oorweging voorgelê word.
2. Die teks van enige voorgestelde wysiging moet deur die Direkteur-Generaal aan alle State Partye meegedeel word ten minste vier maande voor die Gesondheidsvergadering waar dit vir oorweging voorgestel word.
Hierdie vreemde situasie mag vir baie ondeurgrondelik wees. Onderhandelende afvaardigings en landsverteenwoordigings bestaan sekerlik uit prominente diplomate en prokureurs. Toe die saak egter by die 5de WGIHR-vergadering In Oktober 2023 het dit hulle nie veel ongemak veroorsaak nie. Tydens die openbare bespreking het die WGO se Regsbeampte verklaar dat Artikel 55(2) nie op die WGIHR as 'n onderafdeling van die WHA van toepassing sou wees nie, gegewe die feit dat Artikel 55(2) nie so 'n onderskeid gemaak het nie, en dat die WGIHR aanvanklik van plan was om dit te respekteer deur homself die sperdatum van Januarie 2024 te gee.
Een medevoorsitter van die WGIHR het gesê dat die onderhandelinge oor die vorige pakket wysigings wat in 2005 aangeneem is, tot die oggend van die 58ste WHA-sitting voortgeduur het. Dit is 'n valse presedent. Die 1969-weergawe van die IHR, gewysig in 1973 en 1981, het geen sodanige prosedurele bepaling oor die indiening van wysigings bevat nie. Die 4-maande-vereiste is eers bygevoeg tot die 2005-weergawe wat deur die WHA tydens daardie vergadering goedgekeur is, en het dus na daardie tyd van toepassing geword. Dit is dus duidelik dat wat in 2005 gebeur het, nie Artikel 55(2) oortree het nie, aangesien dit nie bestaan het nie.
Ongelukkig het die WGIHR saamgestem met voorstelle om die werk tot Mei 2024 voort te sit, soos aangedui in die vergaderingverslag.
5. Die medevoorsitters het opgemerk dat dit, met verwysing na besluit WHA75(9) (2022), onwaarskynlik lyk dat die pakket wysigings teen Januarie 2024 gereed sou wees. In dié verband het die Werkgroep ooreengekom om sy werk tussen Januarie en Mei 2024 voort te sit. Die Direkteur-Generaal sal die pakket wysigings waaroor die Werkgroep ooreengekom het, aan die Sewende-en-sewentigste Wêreldgesondheidsvergadering voorlê.
Ons sien 'n soort toesmeerdery, hetsy vrywillig of nie, van die skending van Artikel 55(2) deur leiers en supra-nasionale liggame wat wette vir die res van die wêreld sal maak. Regerings het gevolglik nie wenkbroue opgetrek oor die onlangse ongegronde WGO se bewerings dat dit aan die vereistes van Artikel 55(2) voldoen het deur 'n samestelling van 308 voorgestelde wysigings in November 2022 te versprei – dié wat grootliks deur verskeie rondes onderhandelinge gewysig of verwyder is. Hierdie eise moet verwerp word, aangesien voorheen gedemonstreer, dat Artikel 55(2) vereis dat die finale teks vier maande voor die WHA-stemming gereed moet wees.
Die hele IHR-wysigingsproses het sedertdien teater geword. Die onderhandelinge oor 'n konsep-pandemie-ooreenkoms en die IHR-konsepwysigings is waarskynlik die interregeringsprosesse wat die meeste ooit dopgehou word. Bekommerd oor 'n toekoms wat deur onverkose gesondheidsburokraate gedikteer word om private en sake-aktiwiteite sonder toesig en verantwoordbaarheid te beperk, het die publiek geraas gemaak deur verslag te doen en hul verkose persone oor hul ontsteltenis in te lig. Byvoorbeeld hierdie ope brief het meer as 14 000 aanlyn handtekeninge van besorgde burgers regoor die wêreld ingesamel. Die skrapping van die 4-maande periode sal nie net verhoed dat regerings die teks behoorlik hersien voordat hulle inteken nie, maar dit beteken ook dat die publiek minder of glad nie tyd sal hê om hul bekommernisse en teenkanting te manifesteer nie.
Dit is werklik skandelik dat die WGO en die WGIHR ooreengekom het om Artikel 55(2) te verontagsaam toe dit 'n geleentheid kon gewees het om hul erns te demonstreer. Interne ego's en eksterne druk dryf hulle waarskynlik om as dinamiese pandemievegters beskou te word, ten spyte van die katastrofiese Covid-reaksie. Nietemin kan die hele wêreld nou 'n bespotting sien deur interregeringsliggame wat hul eie reëls ignoreer. Wat bly oor van internasionale regsoewereiniteit?
Het regerings besef dat hulle mislei is deur herhalende G20, WGO, en die Wêreldbank se boodskappe dat daar meer skadelike pandemies sal kom en dat die wêreld dringend nuwe pandemie-ooreenkomste nodig het? Indien hulle tot hul sinne kom, is daar dalk steeds tyd vir hulle om Artikel 56(5) van die IHR te gebruik om meningsverskil met die WGO se interpretasie van Artikel 55(2) van die komende WHO te opper en 'n uitstel van die stemming te eis totdat aan die wetlike vereistes voldoen is.
Artikel 56 Skikking van geskille
5. In die geval van 'n geskil tussen die WGO en een of meer Statepartye rakende die interpretasie of toepassing van hierdie Regulasies, word die saak aan die Gesondheidsvergadering voorgelê.
Indien hulle misluk, sal hul enigste gepaste opsie wees om massief teen beide pandemietekste by die 77ste WHA te stem.
Sal daar nog hoop wees dat die oppergesag van die reg in internasionale forums sal geld?
-
Dr. Thi Thuy Van Dinh (LLM, PhD) het aan internasionale reg gewerk in die Verenigde Nasies se Kantoor oor Dwelms en Misdaad en die Kantoor van die Hoë Kommissaris vir Menseregte. Daarna het sy multilaterale organisasievennootskappe vir Intellectual Ventures Global Good Fund bestuur en pogings tot ontwikkeling van omgewingsgesondheidstegnologie vir omgewings met lae hulpbronne gelei.
Kyk na alle plasings
