Die Wêreldgesondheidsorganisasie (WGO) het onlangs 'n verdediging van sy oortreding van sy eie wetlike vereistes aangevoer deur konsepwysigings aan die Internasionale Gesondheidsregulasies (IHR) vir 'n stemming by die 77ste Wêreldgesondheidsvergadering (WGA) vanjaar in Mei voor te lê. Dit was in reaksie op verskeie bekommernisse wat in parlemente en die burgerlike samelewing geopper is. Dit is belangrik omdat (i) die WGO deur wetlike vereistes te ignoreer en 'n stemming te haas, wêreldwye gesondheid en ekonomieë in gevaar stel, en (ii) die WGO soos 'n bederfde kind optree, wat daarop dui dat die organisasie nie meer geskik is vir sy mandaat nie.
'n Stormloop sonder rede
Vir meer as agtien maande is onderhandelinge by die WGO aan die gang oor twee dokumente wat bedoel is om die manier waarop pandemies en dreigemente van pandemies bestuur word, te verander, deur koördinering en besluitneming met die WGO te sentraliseer. Vanaf vroeg in Mei is die wysigings aan die Internasionale Gesondheidsregulasies van 2005 (HAAR) en 'n nuwe Pandemie-ooreenkoms, word steeds onderhandel by die Werkgroep oor Wysigings aan die Internasionale Gesondheidsregulasies (WGIHR) en die Intergouvernementele Onderhandelingsliggaam (INB) onderskeidelik. Ten spyte daarvan dat die WGO hul bewyse oor die frekwensie van natuurlike uitbrake en pandemierisiko, wat oor die afgelope een tot twee dekades afgeneem het, growwe verkeerd voorgestel het, gaan dit met buitengewone dringendheid voort.
Met die Covid-19-uitbraak wat getoon is om waarskynlik gevolg uit onnatuurlike middele (wins-van-funksie navorsing) En 'n WGO-oorsig van die doeltreffendheid van die nuwe en hoogs ontwrigtende reaksie wat eers in 2030 verwag word, gaan nasionale onderhandelingspanne en die WGO nietemin voort met 'n paradigma van massa-monitering gevolg deur massa-inenting met entstowwe wat sal nie ondergaan nie normale kliniese proewe.
Dit is duidelik onvanpas vanuit 'n openbare gesondheidsperspektief, maar miskien in die lig hiervan is dit des te vreemder omdat die WGO sy eie wetlike vereistes oortree om oor net drie weke met 'n stemming hieroor voort te gaan. Die WGO beplan steeds dat sy lidstate daaroor moet stem in die voorlopige agenda van die 77ste WHA sonder verwysingsdokumente.
Hierdie beplande stemming respekteer nie Artikel 55(2) van die huidige IHR wat voorsien:
Artikel 55 Wysigings
1. Wysigings aan hierdie Regulasies kan deur enige Staatsparty of deur die Direkteur-Generaal voorgestel word. Sulke voorstelle vir wysigings moet aan die Gesondheidsvergadering vir oorweging voorgelê word.
2. Die teks van enige voorgestelde wysiging moet deur die Direkteur-Generaal aan alle State Partye meegedeel word ten minste vier maande voor die Gesondheidsvergadering waar dit vir oorweging voorgestel word.
Kommer oor hierdie vreemde situasie is deur politici, akademici, grondvlakorganisasies en die burgerlike samelewing geopper. 'n Onlangse ope brief 'n Oproep aan die WGO en sy lidstate om die beplande aanneming van beide tekste te stop, het meer as 13 000 endossemente van burgers uit verskeie lande ontvang. Europese parlement het gestem om die stemme by die WHA uit te stel en die regsproses te respekteer (dit is immers bloot sinvol om 'n wetlik bindende en komplekse ooreenkoms behoorlik te hersien voor ondertekening). Al 49 Republikeinse senatore het onderteken 'n sterk brief op 1 Mei waarin president Biden versoek word om Amerikaanse steun aan beide die konseptekste te onttrek en gewys word op die skending van artikel 55(2).
Miskien in reaksie op die verskeie bekommernisse wat geopper is, het die IHR-sekretariaat onlangs sy V&A aanlyn afdeling, met 'n nogal verbeeldingryke bewering dat die WGO aan die vereistes van artikel 55(2) voldoen het, soos hieronder:
Ter nakoming van die vereiste van Artikel 55(2) het die WGO-sekretariaat alle voorstelle vir wysigings aan die IHR op 16 November 2022 versprei, sowat 17 maande voor die Sewende-en-sewentigste Wêreldgesondheidsvergadering, wat op 27 Mei 2024 begin, wanneer hulle vir oorweging voorgestel word.
Daarbenewens het die IHR-sekretariaat selfs beweer dat dit die tegniese vereistes kragtens Art. 55(2) IHR oorskry het deur te kommunikeer “alle voorgestelde veranderinge aan hierdie [308] wysigings wat deur die WGIHR-konsepgroep ontwikkel is, aan al 196 State Partye, na elke WGIHR-vergadering. "
'n Feitelike weergawe van die relevante WGO-dokumente toon egter maklik aan dat hierdie bewerings gebrekkig is. Die wysigings wat meer as 17 maande gelede aangebied is, bestaan oor die algemeen nie meer nie. Die wysigings wat na elke ronde van onderhandelinge bereik is, is ook grootliks gewysig, vervang of verwyder. Die huidige wysigings is die resultaat van maande se hersiening, bedinging en herformulering om die betekenisse op versoek van staatspartye te verander.
Om te beweer dat bewoording nie meer bestaan nie en nie oor gestem sal word nie, voldoen aan die vereistes vir lidstate om 'n teks voor 'n stemming te hersien, die teks waaraan hulle eintlik gehou sal word, te ignoreer en die erns van die hele WGIHR-proses in twyfel te trek. Dit is veral ongelukkig en diep kommerwekkend om te sien dat 'n globale liggaam soos die WGO met soveel minagting optree teenoor die mense wat dit veronderstel is om te dien, en sê miskien baie oor die probleme wat tans globale openbare gesondheid teister.
Die WGO het die geteikende wysigings gesirkuleer kragtens sy verpligting uit Besluit WHA 75(9) en Besluit A/WGIHR/1/5
In werklikheid, toe die WGO die pakket van 308 geteikende wysigings op 16 November 2022 versprei het, het die organisasie bloot sy verpligting ingevolge 'n Besluit van die 75ste WHA nagekom – Besluit WHA 75(9) par 2 (c) – in Mei 2022 aangeneem.
Die vyf-en-sewentigste Wêreldgesondheidsvergadering (…) het besluit (…):
(2) met betrekking tot geteikende wysigings aan die Internasionale Gesondheidsregulasies (2005):
(c) om voorgestelde wysigings uit te nooi om teen 30 September 2022 ingedien te word, met al sodanige voorgestelde wysigings wat sonder versuim deur die Direkteur-Generaal aan alle Statepartye meegedeel word;
Hierdie Besluit het State genooi om hul voorstelle vir wysigings voor 30 September 2022 in te dien. Die samestelling van die verbale notas (wat 'n amptelike kommunikasie tussen 'n internasionale organisasie en 'n Staat se Permanente Sending aanwys) is aanlyn gepubliseer in beide oorspronklike tale en Inglese, getiteld “Voorgestelde Wysigings aan die Internasionale Gesondheidsregulasies (2005) ingedien ingevolge besluit WHA75(9) (2022)”. Hul voorblaaie het getoon dat hierdie dokumente gepubliseer is ingevolge 'n besluit van die WGIHR tydens sy eerste vergadering op 14-15 November 2022, soos berig in dokument A/WGIHR/1/5:
3. (a) Die Sekretariaat sal die voorgestelde wysigings aanlyn publiseer, soos deur die Lidstate ingedien, tensy anders meegedeel deur die indienende Lidstate; verder sal die Sekretariaat ook aanlyn 'n artikel-vir-artikel-samestelling van die voorgestelde wysigings publiseer, soos gemagtig deur die indienende Lidstate, in die ses amptelike tale, sonder om die voorstelle aan die Lidstate wat dit voorstel, toe te skryf.
Die WGIHR het verder gegaan as die 65ste WHA om die wyse van kommunikasie van geteikende wysigings te beskryf – aanlyn en in 'n samestelling, in al ses amptelike tale. Die aanlyn publikasie van die samestelling van die wysigings deur die WGO een dag later was dus die gevolg van hierdie besluite, en nie van die toepassing van artikel 55(2) IHR nie.
Die aanvanklike bedoeling om Artikel 55(2) van die IHR te respekteer, is vreemd genoeg verwerp.
Daarbenewens het verskeie sleuteldokumente aangedui dat die WGO, WGIHR en die IHR-hersieningskomitee (’n kundigepaneel wat ingevolge artikel 47 van die IHR opgestel is om die uitkoms van die WGIHR te hersien) aan die begin van hierdie proses bewus was van die vereistes van artikel 55(2) en van voorneme was om dit te respekteer.
In Oktober 2022, tydens sy eerste vergadering op 14-15 Oktober 2022, het die WGIHR sy werksmetode aangeneem (dokument A/WGIHR/1/4) wat sy eie verslagdoening en tydlyn vasstel:
Ingevolge besluit WHA75(9) sal die Werkgroep 'n pakket geteikende wysigings voorstel vir oorweging deur die Sewende-en-sewentigste Wêreldgesondheidsvergadering, in ooreenstemming met Artikel 55 van die Internasionale Gesondheidsregulasies (2005).
(par. 6)
Afsonderlik, die Terme van verwysing van die IHR-hersieningskomitee het ook duidelik die verwagting gestel dat die WGIHR die finale pakket wysigings teen Januarie 2024 sal bereik, wat state vier maande sou gegee het om dit te hersien voor die 77ste WHA in Mei 2024.
15 Desember 2023: Die Hersieningskomitee bly "dormant" gedurende 2023, en dit sal weer in Desember 2023 byeengeroep word om die pakket wysigings wat deur die WGIHR ooreengekom is, te hersien, met die doel om sy finale tegniese aanbevelings voor middel Januarie 2024 aan die DG voor te lê.
Januarie 2024: WGIHR dien hul finale pakket voorgestelde wysigings in by die DG, wat dit aan alle State Partye sal kommunikeer in ooreenstemming met Artikel 55.2, vir oorweging deur die Sewende-en-sewentigste Wêreldgesondheidsvergadering.
Die Opdrag verwys dus ongetwyfeld na die finale pakket van voorgestelde wysigings; dit wil sê, die voorgestelde wysigings aan die IHR in hul finale bewoording waarin hulle deur die WHA oorweeg moet word.
Hierdie dokumente toon dat die "pakket wysigings" wat gereed is vir hersiening en stemming, die finale teks van enige voorgestelde wysigings wat die WGIHR gemagtig was om te bereik. As die voogorganisasie wat die taak het om beide die WGIHR en die IHR-hersieningskomitee te adviseer en te ondersteun, het die WGO die plig om hulle te adviseer om die reëls, prosedures, tydlyne en mandate te respekteer. Die onderhandelinge binne die WGIHR duur egter steeds voort minder as 'n maand voor die stemming, met die nuutste konsep vrygestel op 16 April. Indien die WGO steeds van voorneme is om die WHA aan die einde van Mei aan te beveel om wetlike vereistes te oortree, sal 'n vertrouensbreuk van beide lidstate en die publiek in die algemeen onvermydelik wees. Die WGO sal 'n bespotting van sy interne prosesse maak.
'n Beroep op die WGO en 196 state wat partye is by die IHR om Artikel 55(2) te respekteer
Daar is tans geen toenemende frekwensie van natuurlike uitbrake of pandemies nie, en die las van natuurlike uitbrake, relatief tot ander siektelaste, is klein. Baie van die intervensies wat in die pandemiedokumente voorgestel word – inperkings, massa-inenting, en wydverspreide "hele regering, hele samelewing" ekonomiese ontwrigting en die verwydering van menseregte in reaksie op lae-las siektes of blote bedreigings – is nie as voordelig gedemonstreer nie. Duidelike belangebotsings wat die ooreenkomste teister, met korporatiewe borge van die WGO onder diegene wat sal baat vind by die voorgestelde benadering, is nie aangespreek nie. Daar is 'n duidelike risiko dat hulpbronverwydering die algehele gesondheid sal verlaag.
"Nemo is bo die wet” – Niemand is bokant die wet nie. Ons samelewings is op hierdie basis gestig. Die respek van die wet deur leiers en besluitnemers moet gesien word. Valse bewerings wat te kwader trou gemaak word, beskadig openbare vertroue.
'n Verstandige besluit in hierdie geval sou wees om 'n nuwe sperdatum, soos die einde van Mei, vir 'n nuwe 4-maande hersieningstydperk vas te stel. Niks verhoed die WGO om later vanjaar 'n buitengewone sitting van die WHA byeen te roep om oor so 'n finale pakket te stem indien dit bereik word nie. Wat kan hierdie haas en hierdie minagting om artikel 55(2) IHR te skend, verklaar? Waarom ag die WGO dit gepas dat sy lidstate nie 'n wetlik vereiste tyd moet hê om dokumente wat bedoel is om hulle te bind, te hersien nie?
-
David Bell, Senior Geleerde aan die Brownstone Instituut, is 'n openbare gesondheidsgeneesheer en biotegnologiekonsultant in globale gesondheid. David is 'n voormalige mediese beampte en wetenskaplike by die Wêreldgesondheidsorganisasie (WGO), Programhoof vir malaria en koorssiektes by die Stigting vir Innoverende Nuwe Diagnostiek (FIND) in Genève, Switserland, en Direkteur van Globale Gesondheidstegnologieë by Intellectual Ventures Global Good Fund in Bellevue, WA, VSA.
Kyk na alle plasings
-
Dr. Thi Thuy Van Dinh (LLM, PhD) het aan internasionale reg gewerk in die Verenigde Nasies se Kantoor oor Dwelms en Misdaad en die Kantoor van die Hoë Kommissaris vir Menseregte. Daarna het sy multilaterale organisasievennootskappe vir Intellectual Ventures Global Good Fund bestuur en pogings tot ontwikkeling van omgewingsgesondheidstegnologie vir omgewings met lae hulpbronne gelei.
Kyk na alle plasings
