Aan die begin van die eeu het Amerika onbetwisbare wêreldheerskappy gehad, sy ekonomie die sterkste en mees dinamies, sy weermag die magtigste, sy wêreldwye alliansies ongeëwenaard, en sy globale leierskap onbetwis. Die jaar 2001 het gelyk of dit die spilpunt was waarop alles suidwaarts begin draai het, met 9/11 wat as die kragtigste simbool van die algehele agteruitgang van die Amerikaanse militêre mag, finansiële spierkrag, maatskaplike samehorigheid en globale leierskap gedien het.
Politieke dooiepunt binnelands is gepaard gegaan met mislukte intervensies in die buiteland. In 'n parallelle ontwikkeling wat swanger was met diepgaande gevolge vir die wêreld se trajek, het China 'n vinnige styging op die globale magsranglys op die meeste dimensies begin, gehelp deur die VSA-geleide Westerse vrygewigheid in die toestaan van WTO-lidmaatskap, marktoegang en verskuiwing van vervaardigings- en produksiekettings. Wall Street Journal Rubriekskrywer William A. Galston beskryf hierdie eerste kwarteeu van die nuwe millennium as 'n era van dwaasheid'vir Amerika.
Dit is die globale geopolitieke landskap waarteen die VSA Nasionale Veiligheid Strategie (NSS) is op 5 Desember gepubliseer, die sewende sodanige dokument in hierdie eeu en die mees transaksionele ooit. President Donald Trump se meer gespierde en enkelvoudige benadering tot buitelandse en nasionale veiligheidsbeleid is reeds voorafgeskadu met sy multifront-aanval op die sentrale pilare van die liberale internasionale orde wat in die nasleep van die Tweede Wêreldoorlog onder Amerikaanse leierskap geskep is, en met die hernoeming van die Departement van Oorlog. Die 33-bladsy NSS gee institusionele vorm aan sy buitelandse beleid.
Die NSS, wat deur die president na die Kongres gestuur word, artikuleer die administrasie se nasionale veiligheidsvisie en hoe die verskeie elemente van die VSA se mag gebruik sal word in die nastrewing van nasionale veiligheidsdoelwitte. Dit is bedoel om die verskillende elemente van sy internasionale beleide in 'n soort samehangende strategiese raamwerk te bring, om die verskillende takke van die nasionale veiligheidsapparaat te stuur om sy prioriteite te implementeer, om openbare steun vir die administrasie se doelwitte te werf, om vriende en bondgenote gerus te stel, en om teenstanders af te skrik.
Dit dui op 'n eksplisiete verwerping van die wêreldbeskouing van die Amerikaanse administrasies na die Koue Oorlog: 'Die dae dat die Verenigde State die hele wêreldorde soos Atlas ondersteun het, is verby' (bl. 12). In sy voorwoord beskryf Trump dit as 'n padkaart om te verseker dat Amerika die grootste en suksesvolste nasie in die menslike geskiedenis bly' en 'veiliger, ryker, vryer, groter en magtiger as ooit tevore' gemaak word (bl. ii).
Die NSS spreek die wêreld aan soos Trump dit vandag sien, nie soos dit in 1991 was nie. Die sleutelsin vir my is:
President Trump se buitelandse beleid is ... realisties sonder om 'realisties' te wees, beginselvas sonder om 'idealisties' te wees, gespierd sonder om 'valkagtig' te wees, en terughoudend sonder om 'duifies' te wees (bl. 8).
Die agtergrond hiervan is die veroordeling van die elite-konsensus aan die einde van die Koue Oorlog, waarna opeenvolgende administrasies:
het Amerikaanse beleid gekoppel aan 'n netwerk van internasionale instellings, waarvan sommige gedryf word deur openlike anti-Amerikanisme en baie deur 'n transnasionalisme wat eksplisiet poog om individuele staatsoewereiniteit te ontbind (bl. 2).
NSS 2025 aanvaar die noodsaaklikheid om mededingende streke en doelwitte in 'n wêreld van beperkte hulpbronne te prioritiseer, in plaas daarvan om 'n omvattende waslys van al die goeie-om-te-hê-doelwitte aan te bied. Dit maak die voor die hand liggende en gesonde verstand-punt dat die VSA se vernaamste strategiese belang die verdediging van die tuisland en sy eie halfrond is, met spesiale klem op die voorkoming van ekstra-hemisferiese magte soos China, Rusland en Iran om in te meng. Maar dit bevestig ook die behoefte aan 'n 'vrye en oop Indo-Pasifiese streek' (bl. 19). Die streek wat verantwoordelik is vir byna die helfte van die wêreld se BBP in koopkragpariteit (PPP) dollars en een derde in nominale BBP, is van kritieke belang vir die wêreld se ekonomiese ontwikkeling en politieke stabiliteit.
Die Logika van Geografie
Die NSS behoort die idee dat Trump isolasionisties is, te rus te bring. Die dokument faal egter op die eerste en belangrikste doel. In plaas van strategiese samehang, is daar duidelike spanning tussen die logika van geografie, sekuriteit en handel. Wat geografiese logika betref, maak die terugtrekking van 'n wêreldwye strategie wat nie meer volhoubaar is nie, om op sy eie halfrond van die Amerikas as die topprioriteit te fokus, goeie sin.
Een van die mees kommentaar gelewerde frases uit die NSS is die verklaring van die 'Trump-gevolgtrekking'. Die NSS beweer 'n vierledige belang in die Westerse Halfrond: om te verseker dat regerings stabiel en goed genoeg bestuur word 'om massamigrasie na die VSA te voorkom en te ontmoedig'; tot samewerking met Amerikaanse eweknieë 'teen narkoterroriste, kartelle en ander transnasionale kriminele organisasies'; om 'n streek te bewaar wat vry is van vyandige buitelandse inval en eienaarskap van sleutelbates; en om voortgesette Amerikaanse toegang tot strategiese liggings te verseker. Vir dié doel 'sal ons 'n "Trump-gevolgtrekking" van die Monroe-leerstelling bevestig en afdwing' (pp. 5, 15–19).
Die taalgebruik het opsetlike eggo's van die Roosevelt-gevolgtrekking van president Theodore Roosevelt meer as 'n eeu gelede, wat die leerstellige grondslag van die Amerikaanse kanonbootdiplomasie was. Dit is imperialisties in konsepsie en intervensionisties in praktyk. Operasioneel is Amerikaanse aanvalle wat dwelmbote gesink het, die swaar vlootteenwoordigheid en die beslaglegging van olietenkers naby Venezuela, en die eis dat president Nicolás Maduro die land verlaat, kontemporêre voorbeelde van kanonbootdiplomasie. Die regverdiging vir die eensydige maar dodelike aanvalle op beweerde dwelmbote het byna onmiddellik leeg geblyk te wees met die presidensiële ... kwytskelding van die veroordeelde dwelmsmokkelaar Juan Orlando Hernández, die voormalige president van Honduras wat 'n vonnis van 45 jaar in 'n Amerikaanse federale gevangenis uitgedien het.
Die Logika van Sekuriteit
Ondanks die geografiese logika om die Westerse Halfrond te prioritiseer, is die primêre bedreiging vir die VSA se veiligheid nie Latyns-Amerika nie, maar Rusland in Europa en China in die Indo-Pasifiese gebied. Terselfdertyd laat NSS 2025 'n wêreld van globale en geregionaliseerde geopolitieke magsbalanse binne 'n oorkoepelende VSA-primaat herleef om die opkoms van wêreldwyd of streeks dominante teenstanders te voorkom (bl. 10). Sagte mag maak plek vir die toepassing van ekonomiese en militêre harde mag. Die visie daarvan is 'n terugkeer na die wêreld van groot moondhede wat wêreldsake bestuur deur mekaar se belange en prioriteite onderling te akkommodeer.
As die VSA egter eensydig kan verklaar dat die Westerse Halfrond binne sy belangesfeer val, waaruit mededingende grootmoondhede moet wegbly, dan is die logiese en onvermydelike gevolgtrekking dat Oos-Europa en Oos-Asië onderskeidelik in Rusland en China se belangesfere val.
Die herskepping van 'n wêreld van magsbalanse lei dus onverbiddelik tot die logika van die herstel van 'strategiese stabiliteit met Rusland', wat vereis dat die VSA ''n spoedige staking van vyandelikhede in Oekraïne moet onderhandel' (bl. 25). Dit behels weer die opoffering van dele van Oekraïne, baie soos wat in die nasleep van die Tweede Wêreldoorlog gedoen is. Europa word gekritiseer as 'n hindernis hiervoor as gevolg van 'amptenare wat onrealistiese verwagtinge vir die oorlog koester', al wil ''n groot Europese meerderheid vrede hê' (bl. 26).
En tog beweer die NSS dat die VSA die Amerikas sal oorheers en magsbalanse in ander streke sal bemiddel. Dit is nie in beginsel verdedigbaar nie en is dalk nie in die praktyk haalbaar nie, aangesien die wêreld beslissend wegbeweeg het van die unipolêre oomblik van die era na die Koue Oorlog.
Die 'beskawingsuitwissing'-tema – dat die Eurosentriese Westerse Beskawing self aangeval word deur 'n giftige kombinasie van vyandige migrante, kulturele degenerasie en vervalle liberale – is in wese 'n herhaling van Trump se veldtogretoriek van verlede jaar soos dit op Europa van toepassing is. Dit is veral pynlik vir 'n Australiër aangesien die terroristiese slagting van Jode bymekaargekom het om die begin van te vier. Hanukkah op die Strand het op Sondag 14 Desember plaasgevind, skaars 'n week nadat die NSS gepubliseer is. Dit het die spook van die Weste wat kulturele selfmoord pleeg, tuisgebring.
NSS 2025 minag openlik Europese agteruitgang en bestraf sy leiers as moontlikmakers van die verlies van Europese karakter deur toe te laat dat die situasie tot op hierdie punt versleg. Die NSS kritiseer Europese regerings vir die omvang van immigrasie en vir die vervolging van patriotiese partye. Indien huidige tendense voortduur, sal Europa binne 20 jaar 'onherkenbaar' wees namate verskeie nasies 'n 'meerderheid nie-Europees' word (bl. 27). Die dokument gebruik gedeeltes van buitengewoon skerp taal oor Europa wat skokgolwe deur Europa se kulturele elites en politieke establishments gestuur het. Minister van Buitelandse Sake Johann Wadephul het geantwoord dat Duitsland nie 'buite-advies' nodig het nie. Terwyl die VSA sy belangrikste bondgenoot is, is hoe Duitsland sy vrye samelewing organiseer nie 'n saak vir die alliansie se veiligheidsbeleid nie.
Ongelukkig praat hy vanuit 'n posisie van groeiende swakheid wat onmoontlik is om te verberg. Dit word duidelik getoon in die Europese Unie se dalende aandeel van globale BBP van 29 persent in 1992 tot 17 persent in 2026. Ondanks Wadephul se protes, sal Europeërs, om 'n plek aan die tafel te hê, iets na die tafel moet bring bo en behalwe 'n gevoel van nalatenskapsreg. Die meeste NAVO-bondgenote is de facto protektorate, nie gelyke vennote nie. Europese herbewapening in die nastrewing van militêre selfversorging en verminderde afhanklikheid van die VSA sal energie-intensiewe industriële produksie vereis wat onversoenbaar is met versnelde netto nul-tydskedules. Strategiese outonomie is onbereikbaar met afhanklikheid van Amerikaanse presisie-munisie, satelliete, intelligensie en logistiek.
Volgens demografiese projeksies deur Professor Matt Goodwin Gebaseer op amptelike data, sal die aandeel van wit Britte in die VK-bevolking halveer van 70 persent vandag tot 34 persent in 2100. Hulle sal teen 2063 'n minderheid wees en die buitelands geborenes en afstammelinge sal teen 2079 'n meerderheid wees. Wit Britte sal teen 2050 en teen 2075 minderhede in die VK se drie grootste stede (Londen, Birmingham, Manchester) wees. al drie kan heel moontlik stede met 'n Moslem-meerderheid wees.
Sommige Westerse lande en verskeie kommentators ontken inderdaad die dubbele beskawingsvergelyking waarmee hulle te kampe het:
- Kan 'n gasheerland oorleef met sy beskawing ongeskonde wanneer massa-immigrasie 'n parallelle kultuur inplant met sy eie aanspraak op morele en politieke gesag, lojaliteite en godsdienstig-gebaseerde wette?
- Hoe oneties is dit vir 'n gasheerland om inval deur 'n vreemde kultuur te weerstaan om die oorlewing van sy eie te verseker?
Massa-invloei van mense uit diverse kulture met radikaal verskillende geloofsoortuigings, waardes en regte is nie die beste resep vir die skep van 'n geïntegreerde, harmonieuse en samehangende nuwe gemeenskap nie. In plaas daarvan, anders as in lande soos Japan wat geweier het om saam te gaan met die mantra dat onbeheerde 'immigrasie en diversiteit' altyd 'n ongekwalifiseerde goed is, breek bestaande bande van samehorigheid teen kommerwekkende spoed af en skep nuwe sekuriteitshoofpyn.
Immigrante bring dikwels geërfde haat en konflikte saam wat hulle in die eerste plek uit hul tuislande laat vlug het, wat groot probleme skep vir hul aangenome lande wie se waardes hulle nie verstaan of respekteer nie.
Dit gesê, die kritiek kort balans en nuanse. Eerstens toon meningspeilings konsekwent dat Europeërs die EU oorweldigend ondersteun, die voorwerp van besondere minagting in die NSS as 'n voorbeeld van 'transnasionale liggame wat politieke vryheid en soewereiniteit ondermyn' in Europa, selfs terwyl hulle krities is oor sommige spesifieke beleide. Die vurige openbare vertoon van patriotisme deur Amerikaners het nog altyd baie Europese besoekers gepla en die vasteland was minder vasgevang in nasionale soewereiniteit, moontlik as gevolg van die geskiedenis van gewelddadige oorloë wat dit op die vasteland veroorsaak het.
Aan die ander kant het die EU begin besef wat die koste van 'n te vinnige oorgang na 'n koolstofneutrale ekonomie is en besluit om stadig te haas. Dus, op 11 Desember, het dit aangekondig dat die 2035-datum vir die verbod op petrol-, diesel- en hibriede motors uitgestel gaan word. Derdens en die belangrikste, die Atlantiese bondgenote was nog altyd verdeeld oor sommige kernbeskawingswaardes. Die organiserende beginsel van verskeie Europese politieke stelsels berus op 'n ander normatiewe vestigingspunt in die fundamentele verhouding tussen burgers, markte, die samelewing en die staat. En vierdens, die VSA self is nie vry van hierdie uitdaging nie, soos aangedui in die massiewe bedrogskandaal omhels die Somaliese gemeenskap in Minnesota as 'n vreemde burgerlike kultuur wat die gasheerstaat se vrygewige maatskaplike welsynsnetwerk uitgebuit het.
Die Logika van Handel
Die kern van Trump se internasionale beleid is dat die grootste strategiese bedreiging voortspruit uit China se opkoms as 'n ekonomiese en militêre mag. Die NSS hervat die narratief van China as die strategiese mededinger wat ekonomies en tegnologies teengewerk sal word. Die NSS verbind die VSA daartoe om 'die Indo-Pasifiese Oseaan vry en oop te hou, vryheid van navigasie in alle belangrike seeroetes te bewaar, en veilige en betroubare voorsieningskettings en toegang tot kritieke materiale te handhaaf' (bl. 5).
Een derde van globale verskeping gaan deur die Suid-Chinese See. Gevolglik is Taiwan 'n hoë prioriteit vir die VSA, 'deels as gevolg van Taiwan se oorheersing van halfgeleierproduksie, maar meestal omdat Taiwan direkte toegang tot die Tweede Eilandketting bied en Noordoos- en Suidoos-Asië in twee afsonderlike teaters verdeel' (bl. 23). Die VSA sal voortgaan om konflikafskrikking bo Taiwan te prioritiseer deur 'militêre oorhand te behou' en voort te gaan met die verklarende beleid om geen eensydige verandering aan die status quo te ondersteun nie. In ooreenstemming met die terugtrekking van die VSA se las as die globale hegemon, sal bondgenote, insluitend Japan en Australië, 'n groter rol moet speel.
Om historiese bondgenote in Europa te beledig en aanstoot te gee en straftariewe op vriende en vennote in die Globale Suide (Brasilië, Indië) te hef, loop die risiko om hul pogings om bande met Amerika te versterk, af te weer en hulle in die verwelkomende arms van China en Rusland te dryf. Dit het reeds en bewysbaar in die geval van Indië gebeur, die beste gesimboliseer deur die beraad tussen premier Narendra Modi en president Vladimir Poetin wat in Nieu-Delhi (4-5 Desember) gehou is terselfdertyd as wat die NSS in Washington (4 Desember) gepubliseer is. Is dit werklik die doel en beste gebruik van Amerikaanse mag?
-
Ramesh Thakur, 'n senior geleerde van die Brownstone Instituut, is 'n voormalige assistent-sekretaris-generaal van die Verenigde Nasies en emeritus professor in die Crawford Skool vir Openbare Beleid, die Australiese Nasionale Universiteit.
Kyk na alle plasings
